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陕西省教育厅等九部门关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见

时间:2011-3-15 9:56:19 点击:9437 

 

陕西省教育厅

文件

陕西省发展和改革委员会

陕西省科学技术厅

陕西省人事厅

陕西省劳动和社会保障厅

陕西省信息产业厅

西安海关

陕西省国家税务局

陕西省地方税务局

 

陕教高〔200447

各市人民政府、各高等学校:

   为深入贯彻党的十六大精神,加快实施科教兴陕和人才强省战略,根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔200018号)、《国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》(国办发〔200247号)和《教育部等九部门关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见》(教高〔200310号)的要求,经省政府同意,省教育厅、省发展和改革委员会、省科学技术厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省信息产业厅、西安海关、省国家税务局、省地方税务局就加快我省软件人才培养和队伍建设,提出以下意见:

一、我省软件人才培养和队伍建设的总体目标

为了认真贯彻党的十六大提出的以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的战略决策,以信息化为契机大力推进我省产业升级和经济发展,必须加快我省软件产业的发展,加快软件人才的培养和队伍建设。当前乃至今后一段时期,必须努力造就一批进入国际前沿、掌握关键技术、擅长顶层设计的技术带头人,培养一批具备不同专业背景、有市场观念的开发管理、工程管理和软件经营等复合型软件人才,形成一支有相当规模和质量、从事软件开发与应用的专业技术人员队伍。要充分发挥我省人才、科技和教育的优势,力争通过5年左右的努力,使我省软件人才队伍的规模、结构和水平基本适应国家和全省软件产业发展的实际需求,为我国软件产业的振兴提供坚实的人才保障。到2005年,基本实现软件专业技术人才达到5万人左右,人才结构得到优化的发展目标。

通过创新机制,完善政策,优化结构,不断提高软件人才资源开发的质量和水平,充分挖掘我省软件人才资源潜力。要加强软件教育培训机构的建设,积极办好国家级和省级示范性软件学院和示范性软件职业技术学院,改革高等学校和中等职业技术学校计算机教育的人才培养模式,鼓励社会各界参与和支持软件人才培养与培训,初步形成功能齐全的培养培训体系;要探索建立软件专业技术人员的职业资格证书制度,不断提高我省软件人才队伍的整体素质;要创造良好的环境,大力引进国内外优秀软件人才和智力资源;要鼓励和促进各类软件人才以多种形式创办软件企业。通过各方面的不断努力,形成软件人才培养和队伍发展的新机制。

二、加快软件人才培养和队伍建设的主要措施

(一) 构建功能配套的软件人才培养培训体系。一是不断深化高等学校和中等职业技术学校的计算机相关专业的教育教学改革,加强非计算机专业的信息技术教育,培养适应社会需要的各类软件人才。二是加紧建设和发展示范性软件学院和示范性软件职业技术学院,并以此为依托建立国家级和省级软件人才国际培训基地、软件人才培训中心,同时大力推进软件企业的继续教育等。示范性软件学院要加强培养以软件工程学士学位、第二学士学位、工程硕士学位为主体的软件人才;示范性软件职业技术学院重在培养面向软件生产、信息服务第一线所需的具有良好实践技能的应用型人才;国家和省级软件人才国际培训基地主要培养高层次、复合型、国际化的软件人才;软件人才培训中心是面向社会培训软件实用新技术的机构;软件企业继续教育是以所任岗位工作为起点的职业教育,要强调实用性、先进性和连续性。上述多层次、多类型的人才培养模式要有机地衔接起来,努力形成功能配套、结构合理、管理科学的软件人才培养培训体系,充分发挥各种教育资源的作用。鼓励示范性软件学院和示范性软件职业技术学院开展Linux操作系统以及基于Linux开放源代码软件的培训工作,建立Linux教学实验室,在有条件的示范性软件学院中设立“Linux操作系统推广中心”,迅速形成国家急需的Linux人才培养体系。

(二)实施全球化软件人才战略。软件产业是国际化的产业。新一轮全球范围的产业结构调整和我国加入世界贸易组织为我国更好地利用全球人才资源、进入国际市场、实施软件人才全球化战略提供了历史性机遇。要不断改善和规范产业发展环境,吸引海外留学人员来陕从事软件行业的基础、应用研究和开发活动;鼓励省内高等学校、科研院所、软件企业举办国际交流活动,与境外开展多方位的合作,提高软件研究开发、应用、管理的水平和层次;吸引跨国公司在省内设立软件开发中心,联合培养高级软件人才;鼓励有条件的省内企业在国外设立软件研发机构,吸引优秀人才参与软件开发工作。

(三) 积极实施软件专业技术人员和软件技能人员职业资格证书制度。对于从事计算机技术和软件技术的人员,根据国人部发〔200339号文件,从2004年起开始实施计算机技术与软件专业技术人员职业资格证书制度。按照有关工作部署和安排,国家将逐步建立软件专业技术人员和软件技能人员职业资格标准体系,编制软件专业技术岗位目录。国家有关部门将根据软件产业的发展需要,开展软件技能和关键技术岗位职业资格证书试点工作,逐步建立软件教育培训机构认证制度和软件技能人员职业资格证书制度。省级相关部门将按照国家相关部委的安排和要求,鼓励全社会符合条件的软件人才和软件企业员工、高等学校和中等职业技术学校计算机及相关专业、示范性软件学院和示范性软件职业技术学院的各类学生参加对应级别的国家软件专业技术人员和软件技能人员职业资格证书考试。积极开展国际间软件专业技术人员职业资格的交流与合作工作,大力推进国际间软件专业技术人员的职业资格互认。逐步规范境外各类软件人才职业性考试在我省的代理活动。

(四)推进软件人才培养的产学研结合。软件企业既是人才需求的始点,又是人才应用的重点,高等学校培养的软件人才、科研单位的软件成果,最终要通过企业转化为生产力。要加强高等学校、科研院所与软件企业的紧密合作,努力促进软件人才资源的优化配置,加快软件人才培养和队伍建设。鼓励软件企业(含软件园)利用自身资源优势,面向高等学校和科研院所建立软件教育实习基地或软件人才培训基地,积极接受实习实训学生,开展软件教育和服务工作。鼓励软件企业通过重大科研项目,与相关高等学校、科研院所联合攻关,在实施项目过程中培养优秀软件人才。高等学校和软件教育培训机构要重视并加强针对国产软件使用的培训工作。

(五) 鼓励全社会支持软件人才培养和队伍建设。软件作为信息化的枢纽,是加快我国工业化建设的带动型产业,全社会高度关注。今后,在专业技术职务评聘工作中,逐步将计算机应用能力纳入考核范围。要充分发挥中介机构在促进软件人才培养和队伍建设中的作用。软件行业协会等要根据我省软件产业的发展现状和未来趋势,从行业的角度,综合分析软件行业发展过程中所需要的专业人才结构和数量,为各级各类软件教育培训机构和政府部门提供必要的决策咨询意见。

 

三、为加强软件人才培养和队伍建设创造良好的政策环境

(一)多方筹措资金,加强软件人才队伍建设。努力拓宽软件人才培养和队伍建设投入渠道,鼓励各级政府和社会力量增加投入,用于制订软件人才培养和队伍建设规划;支持国家和省级软件人才国际培训基地建设;建设示范性软件学院和示范性软件职业技术学院;建立软件人才数据库等。每年从省财政用于发展软件产业的资金中提取一定比例,用于软件人才培养和队伍建设。省相关厅局共同安排专项经费,支持高层次软件专业技术人员出国参与国际合作、进修、培训、攻读学位,吸引海外留学人员回陕创办软件企业,聘请外国软件专家来陕讲学和工作,引进国外先进的软件教育或培训课程。各示范性软件学院和示范性软件职业技术学院的主办院校,应严格按照原国家计委、财政部、教育部《关于高等学校示范性软件学院收费标准及有关事项的通知》(计价格〔2002665号)精神,对软件工程专业学生收取的学费制定专门的经费管理办法,确保这些学生的学费直接用于软件学院和软件职业技术学院引进高水平教师、改善教学条件、加强实践性环节等软件工程专业学生的培养,不断提高软件人才培养质量。

(二)进一步落实国家和省上制定的有关教育方面的税收优惠政策。对示范性软件学院、示范性软件职业技术学院在建设用地、贷款、经营和税收方面给予必要的扶持,其中对相关建设占用耕地占用税免税范围的免征耕地占用税,学校承受土地使用权、房屋所有权用于办公、教学和科研的免征契税。经认定的软件企业中人员培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。国内企业、个人按规定程序捐赠给教育部门直接举办的学校并用于软件人才培养的软硬件产品和资金,可按税法规定的比例在税前扣除。高等学校和中等职业技术学校计算机及相关专业、示范性软件学院、示范性软件职业技术学院的学生参与认定软件企业软件产品设计与开发,企业因此发生的相关费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。对科学研究机构和学校进口的科学研究和教学用品,按照《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》享受税收优惠。国外和国内的企业对科学研究机构和学校的投资与合作项目进口设备减免税问题,按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔199737号)执行。对国家示范性软件学院和国家示范性软件职业技术学院及国家软件人才国际培训基地用于软件人才培养的水、电、燃气、热力等的收费按城市居民生活标准收取。

(三)不断完善吸引人才政策。在具备条件的高等学校和软件企业设立软件专业博士后流动站和企业工作站,逐步扩大在站人数和规模,构建我省软件人才的高地。大力吸引国内外软件人才在省内创办软件企业,省市政府及有关部门可给予一定的资金信贷扶持,在注册登记、人员流动等方面简化手续,提供方便快捷服务。省内高等学校、科研院所的科技人员创办软件企业的,在人员流动上可适当放宽条件,当地政府人事部门所属人才交流服务机构可为其进行人事档案保管及其他人事代理服务。对海外留学人员和外籍人员在省内创办软件企业的,应享受国家和省上对软件企业的各项优惠政策。对调入国家和省级软件产业基地工作的系统分析员和软件工程师,有关部门应在住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业等方面提供及时有效服务。对高中级软件技术人员和管理人员,简化出入境审批手续,适当延长有效期限,方便我省软件人才参加国际交流。

(四)为高等学校软件人才培养创造良好的条件。支持国家级、省级示范性软件学院和示范性软件职业技术学院的发展,省级示范性软件学院享有省上给予国家级示范性软件学院同等的支持政策。对示范性软件学院和示范性软件职业技术学院的招生工作给予必要的倾斜和扶植政策。积极推行“双(多)证书”教育,在全省开设有计算机技术与软件类专业的高等学校和中等职业技术学校设立计算机技术和软件专业技术资格(水平)考试等相关职业考试报名点和考点,推进高等学校和中等职业技术学校计算机教育课程体系、教学内容、教学方法、管理体制的改革和创新。

四、加强对软件人才培养和队伍建设工作的组织和指导

在较短时间内,将我省建设成为国内软件强省,是一项意义重大而又十分艰巨的任务。政府各级有关部门要从战略高度充分认识加强软件人才培养和队伍建设的重要性,把软件人才培养和队伍建设工作列入重要议事日程,摆在突出位置,将软件人才培养工作纳入我省软件产业总体发展规划。

省政府成立陕西软件人才培养和队伍建设工作领导小组。对我省软件人才的培养作出统一规划,制定相应的政策,协调软件人才培养工作,促进软件产业发展。同时,在领导小组下成立软件相关专业产学研合作指导委员会,对软件学院学生的实习、实训、校外实训基地建设和国(境)内外软件企业合作办学及就业等工作加强指导。已成立的省计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试与登记工作领导小组,要加强对全省计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试与登记工作的组织领导。

软件人才培养和队伍建设是一项社会系统工程,在省政府的统一领导下,各相关部门要加强协调,积极配合,齐抓共管,形成合力。软件人才培养是形成软件产业集群的一个重要因素,将国家级和省级示范性软件学院、示范性软件职业技术学院、国家软件人才国际培训基地的发展与国家软件产业基地——西安软件园的发展融为一体,形成相互促进、共同发展的态势,实现产、学、研结合的互动格局。省级各有关部门要充分发挥自己的职能优势,充分发挥各部门在软件人才培养和队伍建设中的积极作用。要重视软件人才队伍建设的政策、规章、制度的配套建设,并在实际工作中贯彻落实。要重视软件教育培训专家组织的建设,以加强对软件人才培养和队伍建设的研究和指导。

 

 陕西省教育厅   陕西省发展和改革委员会  陕西省科学技术厅

  

陕西省人事厅   陕西省劳动和社会保障厅   陕西省信息产业厅

  

西安海关       陕西省国家税务局       陕西省地方税务局

  

                           二○○四年十月八日